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    机动车实行国四排放标准后期动态走势如何

  • 作者:dfjtgzc
  • 来源:
  • 发布时间:2014/5/20 16:57:36
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国四能否"一路顺风" 还需3道监管"防线"

国四能否"一路顺风" 还需3道监管"防线"

“取消了国Ⅲ公告,那就是国Ⅲ产品彻底‘没指望了’,也就意味着从源头上实施了国Ⅳ。”在很多人看来,撤销国Ⅲ柴油车公告,将真正成为国Ⅲ车销售的“死期”。如今,根据工信部近日发布的第27号公告,国Ⅲ柴油车公告真的将被废止了。被炒得沸沸扬扬的柴油车国Ⅳ排放标准,是否真能就此“一路顺风”?通过调查不难发现,废止国Ⅲ公告给国Ⅳ实施开了个好头,但要想真正让国Ⅳ车在路上跑起来,还需要三道监管“防线”保驾护航。

●  第一道防线:车管所能否守住?

众所周知,没有公告就无法上牌,而负责上牌的车管所是不达标产品流入市场的第一道防线。正因为如此,在国Ⅳ悬而未决的那段时间,不少经销商紧盯车管所以便获取一手信息;在废止国Ⅲ公告后,车管所的执行力就显得更加重要。让我们来看看各地车管所的执行力究竟如何。

“今年3月1日,石家庄开始严格实施国Ⅳ,也就是说车辆必须有国Ⅳ公告。但在上牌照时,车管所只检查合格证而不实际检测尾气,或者说也检测尾气,但能否检查出是国Ⅲ还是国Ⅳ就不得而知了。”河北石家庄某品牌卡车经销商张先生介绍说。

“车管所也很难分清国Ⅲ车和国Ⅳ车,因为它们没有检测设备。很多车管所都表示,它们认为判断国Ⅳ车最起码的标准是采用电喷、共轨发动机,EGR的就不被认为是国Ⅳ。”江苏连云港经销商姜先生表示。

“河南全省几乎都已经实行国Ⅳ。简单来说,国Ⅳ车与国Ⅲ相比只多了个尿素罐,我们这边的监管还算是比较严格的,新车没有尿素罐就不给上牌照。但有的用户会在国Ⅲ车上加装尿素罐,检查通过后再拆下来,一般也能蒙混过关,除非车管所还要继续监测尾气。即使上线检测尾气,也是基本上都能通过。”河南郑州经销商任先生透露:“至于套牌车,这很难监管,因为都是新车,就算尾气不达标,又能怎么办?难道让用户退车?就算退车了,经销商还是要将车卖出去。也就是说,车辆一旦流入客户手中,经销商要想尽办法给车辆上牌,包括行贿。”

“卡车要想在乌鲁木齐上牌,必须要有环保绿标和国Ⅳ产品公告。”乌鲁木齐经销商李先生向记者介绍说:“流程是这样的:必须先上环保部门检测线,再审核合格证是否是国Ⅳ以及是否有环保公告(乌鲁木齐要求有3个公告:产品、燃油、环保),如果没有环保公告,就不给发环保绿标,没有绿标就无法上牌。”

但也有经销商表示,新疆的乌鲁木齐、昌吉、克拉玛依去年就已经实施国Ⅳ,阿克苏、喀什也在逐步实施,“但也就那么回事,有关系照样能落户”。

很多业内人士在接受采访时都认为,国Ⅳ落实本应由环保部门监管,奈何该部门处罚权有限,所以“真正的监管还要靠车管所”。“之前市场上‘假国Ⅲ’泛滥,新车上牌把关不严是关键。因为对达标技术路线的车辆的各种配置不了解,不少地方交管部门根本不看基本硬件配置,只看合格证。”有业内人士介绍说。

●  第二道防线:上路后谁来监管?

就算车管所做到位,也不能保证用户在上牌后不再改装。防止国Ⅳ实施流于形式的第二道线,是如何让车辆排放在上牌后继续保持达标。如前所述,有些用户会在国Ⅲ车上加装尿素罐,上牌后再将其拆下来;有些用户不拆除尿素罐,但也不按时添加尿素;更有甚者会想办法骗过车辆OBD监控,在尿素罐里添加水取代尿素溶液。

那么在路上抽查呢?“应将入厂抽检与长期有效的路面实时监测措施相结合,将国Ⅳ的严格监督拓展到使用领域。如同查驾照一样,可以在路上安装电子眼,一旦发现不符合国Ⅳ标准的车辆,将其引到某一复查区域检测,如果不合格,可进行处罚。对于排放不合格的车辆采取谁用罚谁的方法,消费者势必不会再购买和改装不达标车辆,如此,国Ⅳ标准方能真正实施。”有企业人士这样认为。

任先生则表示,路面抽查不太靠谱:“比如司机踩油门时的力度大小都会影响到尾气质量。这里面的人为因素太多,如果仅靠抽查,恐怕会演变成乱罚款。”

此外,路面抽查也面临着专业性强、工作量大等问题。“与国Ⅲ相比,对国Ⅳ车辆的检查不但包括发动机,还包括尿素的使用,这些都对执法人员的知识储备和鉴别能力提出了考验。在上路检查前,执法人员需要接受相关知识的培训。此外,路面上的柴油车数量众多,而环保部门、交管部门等人手有限,如果检查密度不够,被查处就会变成‘小概率事件’,同样很难保证抽查效果。”任先生补充道。

●  第三道防线:配套设施能否跟进?

说过了车的问题,再来看配套措施特别是尿素和油的问题。在汽车行业人士看来,没有合格油品和尿素添加设施,就算有了合格的车,国Ⅳ的落实也无法保障。但在石油和尿素行业的人士看来,按时提供了合格产品,受伤的没准是自己。

“北京当时在供应国Ⅴ汽柴油时,中石油、中石化得到指令后马上加紧生产,但第一个月的供应量很大,之后却一个劲下跌。我们很奇怪:为何北京市场的消费量会越来越小。调查后发现,原来柴油车都是在北京周边地区加油,因为国Ⅴ柴油价格较高。这样的市场确实让我们说不清。”中国石油天然气股份有限公司石化研究院副总工程师付兴国介绍说。

对此,任先生表示“十分理解”:“跨地区加油的情况肯定会有,石油供应方肯定无法解决这个问题。公告是‘全国一刀切’,但是油品和尿素供应没有‘一刀切’,这就是全国没有统一执行的结果,用户肯定会选择更实惠的方式,就是加比较便宜的油和尿素。就算柴油和尿素供应‘全国一刀切’了,又应该由谁来监管油品和尿素质量?”

这也是付兴国担心的问题:“中石油、中石化的加工能力在平稳增长,而地方炼厂的加工能力则增长迅速,增长率保持在两位数。改造柴油生产装置要耗费巨资,如何确保地方炼厂投入了足够的精力?这是汽柴油质量升级面临的巨大挑战。”

尿素的情况与之类似。“我国尿素市场混乱,假货易滋生,品牌管理难度大。劣质尿素不仅影响机动车尾气排放,还会对SCR系统产生不同程度的危害。因此,应尽快推行许可证制度,确保生产供应商的技术水平和硬件设施能够满足尿素生产检测要求,同时,只允许经销商销售有资质企业的产品。此外,还应建立尿素产品抽查机制,加大违规处罚力度。”某车用尿素生产企业负责人表示。

中汽协介绍,截至4月,中汽协对18个省、两个直辖市的672个加油站销售的燃油进行调查,有一半左右的加油站提供的是普通柴油,而不是车用柴油,且“国四”车用柴油的供应率仅有9.7%。其次,672个加油站中没有一家加油站提供专用加注尿素设备,仅有2%的加油站供应小包装和桶装产品,18个省的73个地级市的145家大型汽配市场货汽车企业服务站中,桶装尿素供应率也只有58%。

中汽协认为,针对车用柴油排放升级的当务之急是加快尿素加注体系的建设,同时建立尿素产品的质量监管体系,确保用户能按时按需添加尿素。

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